1985 年某日，銘仔跟隨一班不良少年，在寶馬山劫殺了一對外籍情侶被捕。但由於當時銘仔尚未成年，故被判「等候英女皇發落」，成為全港 23 位「等候英女皇發落」的犯人之一。銘仔在獄中雖然已待了十年。卻始終沒有被判一明確刑期。不知何時才能重獲自由。一個平凡的女子譽玪，因為從文章中感愛到銘仔的才華，所以漸漸對銘仔產生一種情感，遂決定協助銘仔等「等候英女皇發落」犯人翻案。譽玪將希望寄託在梁議員身上。由於梁議員的加入，抗議「等候英女皇發落」法令的聲音日壯，其他犯人家屬亦很快組成一個行動團體，四出請願，梁議員帶著反抗聲音到立法局，卻無法在散會前推翻前令，立法局裁定「等候英女皇發落」就等於酌情終生，要等候特首做最後判決，亦即「等候董建華發落」。